海上边界问题包含领海、专属经济区跟大陆架的划界

　　“大陆架经常储藏有丰盛的海底油气资源，

　　良多国度都把外大陆架的争取作为解决本国资源缺乏的方式”

　　-苏枫

　　在中国跟东南亚国度的南海争端之后，各国又演出了一场“外大陆架”争取战。据结合国新闻，到5月12日为止，共有69个国度，向依据《结合国大陆法公约》成破的大陆架界线委员会，提交了200海里以外大陆架界线划界案或初步信息。委员会挪威籍副主席哈拉德・布莱克说，这将是世界舆图的最后大修正。

　　海权意识一贯淡漠的中国人开端少有地关注中国的大陆权利。

　　国度大陆局最新宣布的一份讲演显示，中国保护大陆权利的局势仍然严格。南沙群岛的保险问题尤为凸起，南沙群岛争端解决不本质性进展，中国“岛礁被侵犯、海疆被瓜分、资源被抢夺”的状态不改观。

　　大陆法学家、中国社会迷信院国际法研讨核心研讨员刘楠来以为，大陆争议重要缭绕两个问题：国土主权跟资源。“ 详细说，一是岛屿的国土归属问题，也就是主权问题；二是海疆划分问题，即专属经济区跟大陆架的划界问题，本质是资源的争取。”

　　大陆架划界争议由来

　　为什么当初良多网民把最近的提交大陆架划界案跟我国的国土争议混在一起？

　　这是由于有的友人不分明白“领海”、“专属经济区”以及“大陆架”、“外大陆架”的概念跟它们的关联与差别。

　　“领海”是指在沿海国主权之下的一片海疆，宽度从领海基线算起，不超过12海里。领海是国土的一局部，属于沿海国主权管辖范畴内。

　　“专属经济区”的宽度从领海基线算起，不超过200海里。

　　“大陆架”是沿海国海洋在海水以下的做作延长，直至大陆边外缘的海床跟底土，其最大宽度能够从领海基线始终延伸到350海里。在200海里以内，大陆架跟领海跟专属经济区的底土是相重叠的；在200海里以外，不重叠的那一局部，就是俗称的“外大陆架”，它不是一个谨严的法律概念，只是一个商定俗成的说法。不是所有国度都有“外大陆架”，只有满意必定天然前提跟法律前提的国度，才有主意的资历。

　　须要强调的是，只有领海才是国度国土的一局部，专属经济区、大陆架、外大陆架，都不是沿海国的国土，沿海国对它们只享有主权权力跟某些特定管辖权。

　　大陆架划界争议是怎么发生的？

　　个别情形下，领海跟专属经济区的外部界线都是沿海国本人规定的，别的国度管不着。然而，在海岸相邻或相向的两个国度间，领海跟专属经济区产生重叠的时候，就须要相干国度进行协商会谈，达成划界协定。

　　大陆架外部界线的规定与领海跟专属经济区外部界线的规定稍有不同。200海里以内的大陆架外部界线，沿海国自己就能够规定。然而，假如超越200海里线，它就须要依照《结合国大陆法公约》划定，把海底相干材料提交给委员会审议，由委员会提出倡议。假如其余国度对划界计划有异议，还能够提出反对看法，从而发生大陆架划界争议。

　　沿海国对专属经济区、大陆架分辨领有怎么的权力？

　　专属经济区，沿海国只是对其中的生物跟非生物质源享有主权权力，但不是主权。另外还有局部管辖权，包括三方面：建造人工岛屿、科研、大陆环境维护。其余国度在沿海国的专属经济区有航行跟飞越自在，有铺设海底电缆、管道的自在。

　　沿海国对大陆架及其天然资源享有主权权力，也不是主权。其余国度有在大陆架上铺电缆跟油气管道的权力，但其路线要经沿海国批准。

　　大陆架对沿海国有什么意思？

　　大陆架经常储藏有丰盛的海底油气资源，良多国度都把外大陆架的争取作为解决本国资源缺乏的方式。这就是为什么北冰洋周边的一些国度，如美国、加拿大等，这些年始终在争夺把本国的大陆架延长到北极点的起因。

　　海域的争取从1945年就开端了

　　有一种说法是：今年是世界海域从新规定跟呈现重大纷争的出发点。

　　这个说法有点夸大。由于各国在大陆上的边界实际上已基础规定，不会呈现太大变动了。海域的争取自1945年美国发表《大陆架布告》时起就已经开端了。1973年到1982年期间召开的第三次结合国大陆法会议，通过《结合国大陆法公约》划定领海宽度不得超越12海里，树立了专属经济区、大陆架、国际海底区域等轨制，已经从法律上规定了各沿海国家可能领有的“海域”。当初各国只是依据《公约》，进一步明白本人的权势规模。最近媒体炒起来的大陆架界线委员会，职责范畴只是大陆架划界那一小片范畴，良多庞杂问题短期内不可能解决。

　　大陆架界线委员会详细如何鉴定大陆架界线？

　　委员会的重要工作是审议沿海国提交的有关大陆架外部界线规定材料并提出提议。它的倡议对沿海国不束缚力。但是，沿海国却不能不向委员会提交材料，并在它的倡议的基本上规定大陆架外部界线。只有经由这一程序规定的大陆架外部界限，才是对所有国度都有断定性跟束缚力的。

　　假如相干好处国提出反对，大陆架界线委员会将如何处置提出划界国的申请？

　　《大陆架界线委员会议事规矩》划定，假如已存在陆上或海上争端，委员会不应审议争端任一当事国提出的“划界案 ”。像未几前，越南、马来西亚提出划界申请，我国表现反对，委员会就不会去审议它们的申请。

　　2002年，俄罗斯曾向委员会提交规定北冰洋外大陆架界线的申请，由于加拿大、挪威等国提出反对，委员会终止了审议。去年俄罗斯又在北冰洋发展了勘探运动，目标是为了进一步收集材料，用来加强它对北冰洋大陆架主意的依据。

　　“独特开发”相称艰苦

　　近一段时光南海争端一直，南海问题的庞杂性表示在哪里？

　　大陆争议重要缭绕两个问题：国土主权跟资源。详细说，一是岛屿的国土归属问题，也就是主权问题；二是海疆划分问题，即专属经济区跟大陆架的划界问题，本质是资源的争取。南海问题首先是岛屿争端，即国土问题。其次是划界问题，主要是争资源；第三是海上航道把持问题。

　　南海问题很庞杂，争端类型多，波及国度多。我国与南海周边的越南、菲律宾等国度有岛屿国土归属跟海疆划界的争议，在航道把持方面还波及美国、日本等国。

　　总的来说，在1968年结合国的相干资源机构发表南海有丰盛的石油资源的呈文之前，南海的局势仍是比拟安静的。讲演提出后，南海周边一些国度开端提出对南海岛屿的主权请求，并采用举动占据岛屿，挑起了与我国的国土争端。

　　依照大陆法海洋统治大陆的准则跟《公约》划定，但凡岛屿都有本人的领海跟毗邻区，而其中可能保持人类生涯的岛屿，还能够领有专属经济区跟大陆架。所以岛屿的归属是基本问题。南海周边国度侵犯南海局部岛礁一旦未遂，它们也就能够在这些岛礁四周主意本人的领海、专属经济区跟大陆架。

　　与我国争取南海诸岛的国度，如越南、菲律宾、马来西亚，已经在侵犯的海疆大范围地勘察开发油气资源。这些资源都是不可再生资源，一旦被采掘殆尽，我国当前即便将这些海疆收回，其价值也会大受影响。

　　再有就是南海的航道保险问题。南海的策略位置非常主要，位于东北亚通向印度洋、中东、欧洲的海上交通必经之处，是我国海上商业的性命线，美国、日本等海上强国很早就表明过要加以把持的用意。

　　长期以来，我国本着保护地域稳固跟世界跟平的准则，提出“搁置争议，独特开发”。但有人说，“有些国度是搁置中国，本人开发？”

　　确切存在这种情形。咱们提出“独特开发”的主意，相干国度不反对，但也不履行。别国已经把一个岛屿抢占过来了，确定就不乐意跟咱们独特开发了。

　　2004年，我国跟菲律宾达成协定，在南海某海疆独特勘察，后来越南也参加了这个协定。2008年，我国与日本达成初步协定，在东海北部断定了一块海疆，作为独特开发区。这个中日两国的独特开发协议也正在会谈中。这两个协定目前都不进入实际阶段。所以，要搞独特开发，实际上是相称艰苦的。

　　海上边界大局部不规定

　　解决国度间大陆争端个别都有什么方式？

　　通常有三种办法：战斗办法，政治方式，法律方式。我国一贯奉行跟平外交政策，所以采用战役方式解决大陆争端一般情形下是不可取的。政治办法重要是指协商跟会谈，还有调停、跟解、斡旋等等。我国始终主意用政治手腕解决争端，早就提出，有关国度应在同等跟彼此尊敬的基本上，依据包含《公约》在内的国际法，通过协商会谈跟平解决南海跟东海问题。多年来有关各方的协商会谈已经获得一些结果，但进展很慢，结果不幻想。

　　法律方式又分两种：一是国际仲裁：二是通过国际法院的国际司法解决。从实际来看，不少国度都将争端提交国际仲裁或国际司法解决，并接收其裁决成果，以为这是一种比拟公正的解决争真个办法。

　　我国始终不主意把波及国度主权跟国土等方面的争端提交第三方裁决解决。跟着主客观局势的变更，我个人以为，可以斟酌应用法律方式来解决大陆争端。当初就应该研讨这个问题并及早开端做必要的筹备。

　　外交部今年5月增设了边界与大陆事务司，这个司的成破有什么意思？

　　这个司重要负责两方面工作，一是边界问题处置，一是大陆事务。

　　边界分海洋边界跟海上边界。建国六十年来，我国与邻国的海洋边界大多已妥当规定。当初没解决的海洋划界问题是我国与印度在西藏地域的划界。

　　海上边界问题包含领海、专属经济区跟大陆架的划界。目前我国除了同越南就北部湾海疆签署了协议以外，其余所有的海上边界都还不规定。从北往南看：中国跟朝鲜，有领海、专属经济区跟大陆架的划界问题；跟韩国跟日本，都有专属经济区跟大陆架的划界问题；跟菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等国在南海也都存在海疆划界问题。能够看出，我国的海上边界问题良多，须要外交部增强力气，增强对这一问题的研讨跟解决。

　　另外，这个司还负责大陆事务。21世纪是大陆世纪,香港六合彩开奖结果。我国事一个大陆大国，占有18000公里的海岸线，领有广泛的大陆权力跟权利：不仅体当初领海、专属经济区跟大陆架，而且在公海上能够行使公海自在，应用公海资源，进行对外贸易。我国到其余国度的专属经济区捕鱼，派出军舰去亚丁湾打击索马里海盗等举动，都属于正当行使大陆权力。

　　我国还能够参加国际海底区域的资源勘察跟开发，并已经获得7.5万平方公里的专属勘察开发区。与此同时，我国在应用大陆的进程中，也会与其余国度一直地产生纠纷，须要妥当地加以解决。

　　在这种局势下，外交部成破边界与大陆事务司，是存在重粗心义的。

　　中国间隔大陆强国还有多远？

　　成为强国，首先须要一个壮大的经济基本，不光是GDP总量，要看人均GDP。此外，还要有高度发达的迷信技巧，以及相应的政治法律轨制跟强盛的治理才能。

　　其次，大陆强国须要在大陆事务方面，在国际上有掌握说了算，充足享有权利。

　　还有一个，是要进行海上气力建设：包含一支强盛的海军、民用船队跟海上执法步队。这不仅指运输、船舶总量、利用大陆资源的技巧跟设备力气，也指在大陆权力受到侵略时保护大陆权利的力气。这些方面，我国刚打下了一个基本。我国海军当初处于近海防备阶段，在远洋上才能不强。曾有一个说法，由于近海是黄色，远洋是蓝色的，所以把海军分成黄色海军、绿色海军、蓝色海军。咱们海军当初还处于黄色海军阶段，正在为成为一支蓝色海军尽力。

　　近期中国海权受侵略事件

　　菲律宾的国会通过了基线法案，把中国黄岩岛跟南沙群岛的局部岛礁划为菲律宾领海。

　　马来西亚总理登陆南沙群岛的局部岛礁。

　　马来西亚跟越南结合向大陆架界线委员会提交南海外大陆架划界申请。

　　日本向大陆架界线委员会提出外大陆架划界申请，主意“冲之鸟”岛领有专属经济区跟外大陆架。

　　美国海军的无瑕号在南海中国专属经济区内进行侦察特务运动，中国提出了抗议并派出五艘渔政船进行了烦扰跟监视。